МИГРАНТ – НАМ ДРУГ, НО РОДИНА – ДОРОЖЕ


Официальное мнение

Депутата Госдумы, лидера партии «Справедливая Россия …»

Сергея МИРОНОВА

«Стартовал пилотный проект по завозу дешёвой рабочей силы из Средней Азии для сельхозпредприятий и строительства. «Нужно больше мигрантов!» – говорит нам Правительство России.

Власти открыто демонстрируют, что готовы защищать только интересы бизнеса, на простых граждан им наплевать. Вариант с увеличением зарплаты для своих, чтобы привлечь их на работу, даже не рассматривают. У наших граждан есть дети, семьи, пожилые родители. Им тоже нужна работа и деньги!

Мигранты не только отнимают рабочие места у граждан России, но и уже практически в ежедневном режиме устраивают самый настоящий беспредел: разборки со стрельбой, массовые побоища, грабежи. Это не просто фантазии, это статистика МВД. А ещё мигранты лихо вывозят деньги, заработанные в России, что бьёт по экономике. Так зачем они нам нужны? Чтобы богатеи экономили себе денежки? Попрошу Минтруд оценить проект по завозу мигрантов. Это самое настоящее вредительство!»

https://www.facebook.com/115489241886086/posts/4152714434830193/?d=n

21 октября 2021 года во Владивостоке после длительного перерыва вновь открылся Многофункциональный Миграционный Центр. Теперь вместо ФМС принимать мигрантов будет обновленный ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России. Часть подразделений Управления по вопросам миграции УМВД уже переехала на улицу Стрелковая и приступила к работе с мигрантами в новых комфортных помещениях. Приморье готово принимать все больше и больше трудовых мигрантов.

Министерство сельского хозяйства Приморского края указало руководителям сельхозпредприятий и главам крестьянско-фермерских хозяйств края на возможность привлекать к работам узбекистанцев на зарплату не ниже 40 тысяч (механизаторов – не ниже 60 тысяч) рублей. При этом трудовые мигранты должны быть обеспечены 3-х разовым питанием и жильем. По идее, для отечественных работников предложение «выйти в поле» должно быть более привлекательным. Но почему нет желающих? Или продвижение экспорта труда мигрантов – это лишь начало чего-то более глобального в регионе? Пробуем разобраться вместе, включив логику.     

  Будет ли праздник?

«Россия объявила о «миграционной амнистии» в отношении 158 тысяч граждан Узбекистана, которым ранее был запрещен въезд на территорию этой страны. Об этом заявил первый заместитель министра внутренних дел России, генерал-полковник [полиции – ред. автора] Александр Горовой в ходе встречи с узбекской делегацией во главе с советником Премьер-министра Узбекистана Мехриддином Хайриддиновым, который в настоящее время находится с визитом в Москве. Следует отметить, что предоставленная «миграционная амнистия» не распространяется на граждан Узбекистана, ранее депортированных из России на основании решений судов…»

Это сообщение размещено на официальном сайте Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации. Вопрос необходимости проведения в России миграционной амнистии для граждан Узбекистана впервые стал обсуждаться российским экспертным сообществом еще более 10 лет назад. Подчеркивалась острая потребность в ней и огромный положительный эффект от этого мероприятия для нашей страны. Федеральная миграционная служба даже предпринимала попытку осуществить ее, но «что-то пошло не так…».

Нет нужды, наверное, рассказывать думающим людям, что такое масштабное государственное мероприятие, как миграционная амнистия, может служить не только одним из серьезных международных инструментов воздействия Россией на внешнюю политику сопредельных государств, но и требует от всех заинтересованных ведомств тщательного изучения влияния в современных условиях такого решения на социальную сферу, на экономику нашей страны, на криминогенную обстановку, а также расчета сил и средств подразделений МВД и ФСБ, которые должны быть готовы в короткий период легализовать 158 тыс. амнистированных узбекистанцев.

НО! Почему же нет у нас настроения праздника и разделенного с узбекистанцами чувства радости? Может от того, что на официальных сайтах МВД и Посольства РФ в Республике Узбекистан об объявленной первым заместителем Министра МВД миграционной амнистии нет ни слова? И вот благое дело в очередной раз уходит в негативное информационное поле…

Так, независимый политолог Сергей Михеев, комментируя эту новость 14 октября в очередной радиопередаче «Железная логика» на «Вести ФМ», отметил, что он не видит на постсоветском пространстве вменяемой [миграционной] политики (стратегии): «постоянно латаются дыры, постоянно ведется речь о сиюминутных разовых проектах…» Политолог особо обращает внимание на то, что «вопрос миграции – это вопрос политического инструмента. Мы этот политический инструмент используем только как «пряник», но практически никогда, как «кнут»… Просто кому-то [в России] не хватает рабочих рук, чтобы зарабатывать на этом деньги. В нашей стратегии очень много финансовых и коммерческих интересов» – уверен Сергей Михеев. Он также отмечает, что не смотря на очевидную лояльность России, Узбекистан пока не отказывается от переговоров с США о строительстве в Республике, то есть у наших границ, американских военных объектов «для возможных авиаударов по Афганистану»…      

Радиопередача полностью – https://www.youtube.com/watch?v=COehi4dXwQE

«Это не вопрос Кремля»

По информации ИА REGNUM в Госдуме миграционную амнистию назвали ошибкой: «Ошибочное и крайне вредное решение! Надо не «миграционные амнистии» проводить, а масштабную миграционную оптимизацию», — отметил депутат Госдумы Алексей Журавлёв в Facebook. Он также призвал сокращать потоки мигрантов до минимума, а рабочие места создавать для граждан России.

«Амнистировали мигрантов из Средней Азии, кто здесь хулиганил, избивал, насиловал. Товарищи пожаловались в Кремль. Им было запрещено возвращаться в Россию, амнистировали. Скоро приедут 300 тысяч» — уверен лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин тоже, очевидно, оказался «не в курсе» озвученной первым замминистра МВД миграционной амнистии и попросил главу Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонида Калашникова проанализировать ситуацию и представить отчет. 

https://dumatv.ru/news/volodin-poruchil-komitetu-razobratsya-v-situatsii-s-uvolneniem-uchitelya-biologii-iz-sankt-peterburga

Не смотря на «жалобы товарищей» Владимира Жириновского, не смог пролить свет на эту историю, лишь еще больше запутав, пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков. 14 октября РИА Новости передает его комментарий:  «Миграционная амнистия для граждан Узбекистана – это не вопрос Кремля, получить комментарий можно в МВД или у миграционных властей.»

https://ria.ru/20211014/amnistiya-1754546993.html

Что это за организация такая — «Кремль»? Администрация Президента? Тогда почему внешняя политика и благополучие граждан не вопрос Владимира Путина? Ведь его же Указом от 21.12.2018 № 740 именно на Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан и была возложена архиважная задача — определять основные направления государственной миграционной политики.

https://www.vedomosti.ru/politics/news/2018/12/23/790057-putin-reorganizoval-upravlenie-prezidenta

Согласно Конституции РФ, в нашей стране государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Ни о какой «миграционной» власти в Основном Законе нет ни слова!

Так кто уполномочен?

Может быть Дмитрий Песков под «миграционными властями» имел ввиду государственные органы, уполномоченные в сфере миграции? Но с 2016 года, после неожиданной для всех и ускоренной ликвидации Федеральной миграционной службы, таким уполномоченным органом было назначено МВД! Почему же тогда пресс-секретарь Президента делит это ведомство?

Да! Есть же еще один, хоть и не совсем уполномоченный в сфере миграции, но орган власти, которому Указом Президента РФ от 24.08.2017 № 399 поручена «выработка и реализация государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации» — Федеральное Агентство по делам национальностей (ФАНД).

Что известно о работе ФАДН? Мне практически ничего. Может от того, что своих подразделений в регионах у него нет? Ограниченное штатное расписание или бюджет не позволяет? Кого это беспокоит? Только вот все хуже у нас с интеграцией иностранных граждан в нашем обществе и с их адаптацией у нас худо. Особенно в Москве и в Питере…

И вот когда уже наступают тяжелые последствия неудовлетворительной работы различных уполномоченных (и не совсем уполномоченных) органов в сфере миграции, «Кремль» все-же обращает на это внимание, стараясь обойти глубину и важность проблемы. Так, 8 октября РИА Новости сообщило, что пресс-секретарь Президента России ответил на вопрос журналистов об инциденте в московском метро, где трое дагестанцев избили пассажира, заступившегося за русскую девушку: «У Пескова спросили, не почувствовали ли в Кремле некоторую межнациональную напряженность из-за этой ситуации?»

https://ria.ru/20211008/metro-1753654249.html

«Мы бы не говорили о межнациональной напряженности. Речь идет о подонках, о хулиганах, неважно, какой они национальности. Весьма отрадно, что они были быстро задержаны, что сейчас будут выполняться все необходимые процессуальные действия в их отношении, следствие и так далее», — ответил на это пресс-секретарь Президента.

19 декабря 2019 года в ходе Большой пресс-конференции Президента Российской Федерации, длившейся 4 часа 19 минут, Владимир Путин прокомментировал сложную демографическую ситуацию в стране, высказался о мерах по ее улучшению. В частности, о целесообразности восполнения убыли населения за счет миграционного притока из стран бывшего СССР. Обратил всеобщее внимание на существование в Канаде специализированного ведомства, занимающего сугубо миграционными вопросами:

https://www.tssi-pk.ru/info/news/v-v-putin-zayavil-o-neobkhodimosti-sistemnogo-podkhoda-v-voprosakh-migratsii/

А спустя два года (!) после этой пресс-конференции, политолог Сергей Михеев практически повторил слова Президента о том, что в стране так и не хватает системности в реализации государственной миграционной политики. Нет широкого горизонта целеполагания. Для эффективной комплексной работы на этом важнейшем для национальной безопасности России направлении требуется не факультативный подход в рефлексивном режиме («будем решать проблемы по мере их поступления»), а профессиональный — ориентированный на профилактику и предотвращение негативных последствий от неуправляемой внешней миграции. Для этого нам тоже необходимо специальное ведомство – миграционная гражданская Служба, координирующая деятельность на этом направлении всех заинтересованных ведомств и подотчетная напрямую Президенту.

Праздник жизни не для россиян?

Конечно, в экономике России сегодня не хватает рабочих рук. Но только ли причина в «демографической яме» 90-х годов и в ограничительных мерах из-за пандемии? Нет! В стране практически разрушена бюджетная система массовой подготовки рабочих специальностей в угоду коммерциализации ВУЗов. Уничтожена престижность рабочих специальностей. Молодежь отравлена Интернетом, изобилующим «примерами», как жить «на широкую ногу», зарабатывая кривляньями на публику и привлечением людей в различные сомнительные виртуальные проекты.  

С момента развала Советского Союза возник отток населения с Дальнего Востока. Государству никак не удается решить эту проблему. И вот уже сегодня численность населения Приморского края «откатилась» к уровню 1973 года! «Комсомольские стройки», привлекающие в те годы большое количество молодых людей на Дальний Восток, могли бы и сегодня стать хорошим инструментом для удержания и привлечения россиян в стремительно пустеющий регион.

И ведь есть же деньги у государства на масштабные стройки и воля есть – Владимир Путин и Сергей Шойгу недавно заявили о планах строительства городов «миллионников» за Уралом и в окрестностях Владивостока город «Спутник» возвести, и космодром Восточный ударными темпами достроить, и миллион гектар пустеющей сельскохозяйственной земли вернуть в оборот. Так вот же он — ресурс, который позволит развернуть поток населения обратно на Дальний Восток! Возможно, на это и рассчитывал наш Президент, объявляя подъем Сибири и Дальнего Востока национальным приоритетом на весь XXI век? 

НО…уже в СМИ анонсировали решение Минсельхоза о передаче с/х земель в аренду Узбекистану. На строительство космодрома привезут 300 тыс. строителей из той же солнечной страны. Города в регионе очевидно тоже будут строить нам (или для себя) трудовые мигранты, квалификация которых не говорит об их преимуществе перед местными кадрами. И вот Посольство Республики сообщает: «в рамках специального пилотного проекта МВД России совместно с узбекской стороной с 18 октября этого года запустит механизм, согласно которому 10 тысячам граждан Узбекистана, намеревающимся выехать в Россию для осуществления трудовой деятельности, смогут оформить разрешения на работу (патент), до выезда из республики. Этот механизм позволит значительно сократить срок оформления разрешения на работу, расходы за которые будет нести российские работодатели».

Но почему расходы за трудовых мигрантов несут российские работодатели? Почему эти же расходы не понести за российских рабочих? Где мы на этом празднике жизни? И откуда, Дмитрий Сергеевич, тут взяться межнациональной «напряженности»? Впору уже говорить о ненависти на фоне безработице среди российских граждан. Можно ли такой подход России к реализации собственной миграционной политики назвать государственным? Куда он нас приведет?   

Даже у дипломатов дефицит!

Власти Узбекистана, безусловно, молодцы – пример заботы о своих гражданах, коих сегодня насчитывается 35 млн. человек на территории в 38 раз меньшей, чем занимает Россия! С рождаемостью у них все в порядке, но ресурсы ограничены: вода в дефиците и климат в регионе через несколько десятков лет станет жарче, породив такое новое мировое миграционное бедствие, как «климатические беженцы».

Пока готовился этот материал, пришла отличная весть с VII Всемирного Конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом: 15 октября. /ТАСС/. «Россия намерена реализовать инициативу, согласно которой дети, рожденные в смешанных браках, будут получать российское гражданство автоматически независимо от их места рождения. Об этом заявил Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров», выступая перед делегатами – «Следующий на очереди шаг, который мы хотим реализовать, касается гражданства детей в смешанных браках», — сказал он.

https://tass.ru/politika/12673777

Министр убежден в том, что, «где бы такая семья ни жила, где бы ни родился ребенок — на российской территории или за рубежом, — он обязан получать российское гражданство автоматически». Наконец-то прорыв! Но сразу возникает множество вопросов, что имел ввиду Сергей Лавров? Браки смешанные кого с кем? Каков механизм реализации предложения? Готова ли наша страна нести соответствующие затраты? Какую роль в этом играет МИД? И прочее, прочее…

Напомним, что в России уже долгое время действует Программа переселения соотечественников из-за рубежа. И по заявлению МВД, она «хромает» —

https://tass.ru/obschestvo/4352321

Одной из причин «хромоты» Программы, по свидетельству переселенцев в Россию, стал дефицит специалистов в российских дипломатических миссиях (МИД России) за рубежом, которые должны принимать заявления у наших соотечественников и, на основании проверок, принимать решение об участии иностранца и членов его семьи в Программе. Если человек смог вступить в Программу переселения за пределами России, то наш бюджет ему и его семье должен после переезда возместить стоимость билетов и провоза личных вещей (контейнер). Возможно, в российском бюджете на эти цели заложены недостаточно средств, что также заставляет «хромать» Программу и препятствовать желанию около 2 млн. соотечественников (по подсчетам экспертов) вернуться на свою историческую Родину. Кто бы разобрался…    

Выступления Владимира Путина, комментарий о миграционной амнистии Дмитрия Пескова и несогласованная деятельность различных ведомств фактически свидетельствуют о том, что в ходе реализации государственной миграционной политики после ликвидации ФМС в 2016 году «одна рука не ведает, что творит другая».

Понять и простить!

Долгожданная миграционная амнистия, объявленная МВД, направлена, по мнению председателя Центра содействия иммиграции в Приморский край экс-начальника Приморского УФМС Владислава Звычайного, прежде всего, на восстановление законного статуса пребывания в России нелегалов, длительное время уже (!) находящихся в нашей стране. «В частности, только в Приморском крае на начало 2016 года количество нелегалов оценивалось около 40 тысяч человек. Подавляющее большинство из них — выходцы из Узбекистана. Формированию такого масштаба нелегальной миграции в регионе способствовал ряд причин, в том числе и несбалансированные меры ответственности иностранца за нарушения им российского законодательства и безответственность пригласивших таковых отдельных предприятий».

 «У кото-то слово «нелегал» ассоциируется с киношным супершпионом, ухитрившимся пересечь нашу Государственную границу. Но мигранту, чтобы стать нелегалом, достаточно на законных основаниях приехать в Россию и просто пропустить сроки выезда из нее. И не нужно обязательно быть злодеем для того, чтобы ему закрыли въезд в нашу страну на 5, а то и 10 лет. Для этого остаточно совершить 2 административных проступка (к примеру: перейти дорогу в неположенном месте). При такой строгости миграционного законодательства и ограниченности сил и средств подразделений иммиграционного контроля УМВД на наш бюджет ложатся значительные расходы по выдворению нарушителей. Этим пользуются злостные нелегалы, не желающие тратиться на обратный билет домой» — отмечает Владислав Звычайный. По его убеждению, такая категория иностранцев должна привлекаться в административном порядке к исправительным работам, чтобы компенсировать расходы российской стороны на их депортацию.

По данным экспертов, армия незаконных мигрантов, питающая дешевой рабочей силой так называемую «теневую экономику», деформирует региональный рынок труда и поэтому усиливает ксенофобские настроения у коренного населения. Законопослушный бизнес переводит работников-россиян на «серые» зарплаты, чтобы как-то конкурировать с теми предпринимателями, которые используют труд нелегалов, не перечисляя за иностранцев налоги и сборы в бюджет. 

Сами же нелегальные мигранты, находясь за рамками правового поля, лишены легитимной защиты в отношениях с работодателями. Невозможность реализовать иностранцами свое легальное пребывание и трудовую деятельность неизбежно приводит к их массовой маргинализации, к формированию у них негативного отношения к россиянам. Именно такие мигранты совершают преступления и сами подвергаются насилию, создают благоприятную почву для коррупции в правоохранительных органах, становятся жертвами современной работорговли и объектами заинтересованности вербовщиков экстремистских и террористических организаций. Что, в конечном итоге, угрожает безопасности россиян. 

Вместе с тем, реальность показывает, что подавляющее большинство иностранцев, по разным причинам попавших в разряд «нелегалов», за годы своего незаконного проживания в России уже фактически ассимилировались в наше общество. Владея русским языком еще со времен СССР, зная нашу культуру, многие из них уже успели создать собственные семьи, растят детей.

Чтобы решить наболевшую проблему, Центром содействия иммиграции в Приморский край еще в 2018 году была разработана и представлена в августе того же года на Форуме переселенческих организаций «дорожная карта» миграционной амнистии –

http://tssi-pk.ru/services/informatsiya-o-datakh.php?clear_cache=Y

По итогам работы Научно-практической конференции под руководством Председателя исполкома «Форума переселенческих организаций» —  известного правозащитника и журналиста Лидии Графовой (1938-2020 гг.), тридцатью экспертами в сферах миграции и демографии было подписано Обращение к руководству страны «Полюби соотечественника, Родина!»:

https://migrant.ru/vazhnoe-obrashhenie-polyubi-sootechestvennika-rodina/

Роковые ошибки стоят дорого

В этом обращении экспертное сообщество заявило о необходимости признать, «что в апреле 2016 года была совершена роковая ошибка – после внезапной ликвидации ФМС миграцию передали в МВД, у которого совсем другие ответственные функции. И наивно было бы ожидать, что полиция будет привечать мигрантов, да еще обустраивать участников госпрограммы «Соотечественники»…Единственным выходом из сложившегося положения безусловно является создание гражданского миграционного ведомства социально-экономической направленности.» 

Эксперты абсолютно уверены в том, что сегодня решение МВД о проведении миграционной амнистии – вынужденная гуманитарная мера в период пандемии, а не плановая работа в рамках реализации Стратегии национальной безопасности страны. Фактически возможность легализации в России своего незаконного пребывания у трудовых мигрантов появилась еще в марте 2020 года, когда многие государства были вынуждены закрыть границы, оставив своих граждан выживать на чужбине. Однако, на местах полиция информацию о такой «ковидной» миграционной амнистии широко не распространяет, соответствующую разъяснительную работу среди мигрантов не ведет. Очевидно, такая таинственность обусловлена отсутствием достаточного количества сил и средств, необходимых правоохранительным органам для работы с большим количеством обращений иностранцев.

По данным на март 2020 года, недокомплект личного состава в Управлении МВД по Приморскому краю составлял 14,7% (!) — самый большой показатель в России. И как не могла не признать очевидное врио начальника Управления Оксана Головащенко, выступая с очередным отчетом в Законодательном Собрании региона, большая нагрузка на личный состав снижает качество работы полицейских, в том числе с мигрантами.

http://www.zspk.gov.ru/press-service/press-relizy/294082/?sphrase_id=5722407

Не исключено, что и, благодаря недокомплекту сотрудников в Управлении МВД, из года в год всё меньше регистрируется совершаемых преступлений, выдавая это в отчетах за положительную динамику снижения уровня преступности в крае! Без сомнения, миграционным полицейским было бы совсем не до сна в период «пандемической» миграционной амнистии, если бы не своевременное политическое решение губернатора Приморского края Олега Кожемяко, фактически спасшее УМВД и сам Владивосток от крупных беспорядков со стороны мигрантов.

Так, за год до пандемии коронавируса губернатор Олег Кожемяко своим Постановлением от 25.04.2019 г. № 256 вернул статус «уполномоченной организации» федеральному предприятию «Паспортно-визовый сервис». Это позволило существенно разгрузить полицию и уменьшить потоки иностранцев в подразделения УМВД, далеко не всегда отличающиеся комфортом и приветливостью замученных, но все же стойких и надежных сотрудников.

https://www.tssi-pk.ru/info/news/migratsionnomu-tsentru-v-primorskom-krae-byt-/

Кому на Руси жить хорошо?

      Приморье готовится принимать всё больше и больше трудовых мигрантов из Средней Азии. Россия упрощает порядок предоставления им своего гражданства. А самым неприхотливым — тем, кто способен в условиях проживания на Дальнем Востоке рожать больше 2 детей, мы из бюджета будем платить по миллиону рублей за нового человека! Товарно-денежные отношения в семье — разве они составляют наши традиционные ценности? И кому же отведено жить и развиваться в нашем регионе?

Мария СОЛОВЬЕНКО, Главный редактор СМИ «Народное Вече»