Не зря говорят, что благими намерениями выстлана дорога в ад. Жителям Приморья хорошо известно, как губернатор региона Олег Кожемяко трепетно относится к детям. Особенно это проявляется в его заботе о питании школьников и воспитанников детских садов. Постоянно изыскивается возможность увеличить суммы на закупки качественных продуктов для детских столовых. Сегодня в поле зрения нашего расследования попала столица Дальнего Востока Владивосток. И, в частности, проведение конкурсов среди поставщиков услуг. Последний выбор компаний для этой работы мэрией Владивостока вызывает, как мы считаем, много вопросов. Ведь в условиях жёсткого дефицита бюджетных средств одним из главных критериев, наряду с качеством услуг, являются доступные цены.
Олег Кожемяко частый гость с неожиданными проверками в школах Владивостока. Да и в садиках тоже. Так, в октябре 20-го года губернатор посетил школу номер 38, гимназию номер 2 во Владивостоке, где за питание детей отвечает ООО «Фуд Магистраль». Кожемяко жёстко охарактеризовал увиденное. Дословно: «Ситуация катастрофическая, мы сели и посчитали, сколько вошло в один прием пищи продуктов по стоимости. Исходя из того, что примерно 50 руб. должно стоить блюдо и 20 руб. молоко, больше 25 руб. ни зав. производством, ни администрация школы на месте насчитать не смогли». То есть, опять экономит на детях? Или банально воруют? Обратите внимание на фирму, которая ответственна за полноценное питание детей, что дотируется из бюджета. Это ООО «Фуд Магисираль»...
В редакцию СМИ «Народное вече» с письмом за помощью обратился Сауков Александр Иванович - директор ООО «Илона-Трейд». Два года назад я уже писала о надуманных препонах, которые ставила администрация Владивостока на пути сотрудничества с этой фирмой-поставщиком питания с высокой репутацией. Там шла речь об обслуживании детских садов Владивостока и попытке отсечь участника организации процесса питания для малышей качественными и недорогими, по сравнению с другими фирмами, продуктами. Вы не поверите: придрались, что чай поставщик услуг в лице ООО Саукова будет заваривать по какой-то не той технологии! После моей публикации и вмешательства соответствующих надзирающих органов «бдительные» чиновники с аффилированными поставщиками отступили. И вот - новый поворот со старыми дырками.
ИЗ ПИСЬМА Саукова в редакцию.
«Наша компания зарегистрирована в 1998-м году. С 2016 г. является исполнителем государственных контрактов по организации питания в детских муниципальных учреждениях Владивостока и Приморского края. Так, в 2018-м – 20-м годах нами было исполнено 29 контракта на обслуживание детских садов Владивостока по цене 170 - 175 руб. на одного ребёнка в день. (Кстати, мой общительный внук Лев с удовольствием ходит в 49-й садик Владивостока. И ему очень нравится питание, особенно груша на второй завтрак! И готовят хорошо - лопает за обе щеки, а дома слабый едок! - Мария Соловьенко). Для исполнения контрактов была создана материальная база со складскими и холодильными помещениями, технологическим оборудованием и квалифицированным персоналом. Качество и добросовестность исполнения обязательств подтверждается наличием более 40 поощрений в виде почётных грамот и благодарственных писем.
В период пандемии, несмотря на сложную экономическую ситуацию, в полном объеме была организована выплата заработной платы персоналу, что помогло сохранить квалифицированных специалистов в компании. 15 января 2021 г. заказчиком – управлением по работе с муниципальными учреждениями - на официальном сайте РФ была размещена документация на проведение совместного конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации питания детей дошкольного возраста в бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Владивостокского городского округа по 31 одному лоту для 120 детских садов на общую сумму контракта 1,75 млрд руб.»
Два года назад заморочка из-за заварки чая не прошла. Чтобы не допустить участие в конкурсе одного из сильнейших соискателей, как считают, придумали новые препоны. Теперь наряду с прежними обоснованными требованиями решили учесть так называемую деловую репутацию. Прошерстить всю деятельность «нежелательной» фирмы, у которой множество государственных заказов по поставке продовольствия по всему Дальнему Востоку – не только по детскому питанию для Приморья. И проигрышные судебные тяжбы считать отягщающим моментом. У «Илона-Трейд» с ее огромным объемом работы, действительно, имеется два проигранных судебных иска за не своевременную поставку товара из-за форс-мажорных обстоятельств. Однако это ни коим образом не относится к работе с детскими садами. В этой части ни одного сбоя не было. То, что сторонние судебные решения не могут мешать участию в конкретных конкурсах, обосновано в ч. 6 статьи 31 ФЗ 44 РФ.
Тем не менее, комиссия администрации Владивостока вообще не допустила фирму Саукова к участию в конкурсе на поставку детского питания. Насколько обоснованна такая позиция, мог бы прояснить УФАС. Однако по существу подобного нового постановления на проведение конкурса Управление федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю даже не стало проводить проверку по жалобе ООО «Илона-Трейд». В настоящее время подана Сауковым жалоба уже на сами итоги конкурса, в проведении которого Сауков и компания усматривает картельный сговор. Именно по факту картельного сговора подано жалоба и в Антимонопольную службу Российской Федерации.
ИЗ ПИСЬМА Саукова в редакцию. «16 февраля 2021 г. были объявлены протоколы с результатами конкурса победителей, которыми стали три аффилированные компании. ООО «Флагман Плюс», ООО «Фуд Магистраль», ООО «Магистраль Инвест». Изучив внимательно конкурсную документацию и итоговые протоколы, можно увидеть очевидное: раздел рынка организации питания в детских дошкольных учреждениях Владивостока проведён по предварительному сговору между этими компаниями и заказчиком (мнение автора письма в редакцию - ред.) посредством подготовки документации с условиями, ограничивающими количество участников, к которым должны применяться РАВНЫЕ оценочной критерии! О признаках антиконкурентного соглашения между данными компаниями свидетельствуют следующие доказательства: полное или частичное совпадение состава участников торгов.
То есть, каждая из трёх компаний подавала заявку только на один лот. Вторым участником была только наша компания, так как мы подавали заявки на весь 31 лот. Отсутствие конкурентной борьбы со стороны «Флагман Плюс», «Фуд Магистраль», «Магистраль Инвест». Они предложения по снижению цены контрактов не подавали. Считаю, им заранее было известно о результатах рассмотрения заявок. Хотя наша компания заявила предложения по снижению цен контрактов от 6 до 8 %. В итоге, мы бы могли оказать услуги на предложенные объемы поставок на 140 миллионов руб. ниже, чем предложили названные фирмы». (Прокуратуре на заметку: компании «Фут Магистраль» и «Магистраль Инвест» имеют одного генерального директора. Это Алексеева Лилия Алексеевна. Одного учредителя. Это Безуглов Алексей Сергеевич. Даже юридический адрес этих фирм - в соседних зданиях по Капитана Шефнера по улице Экипажная во Владивостоке. - ред.).
Ни в коем случае, излагая точку зрения на проблему господина Саукова, автор данных строк не претендует на истину в последней инстанции. Все эти обстоятельства проведения конкурсов мэрией Владивостока проходили под эгидой заместителя мэра по финансам госпожи Козерацкой (на настоящий момент данный чиновник уволилась) и нуждаются в тщательной проверке соответствующими компетентными органами, я считаю. И, в первую очередь, прокуратурой Владивостока, контрольными подразделениями правительства Приморского края (председатель госпожа Щербина), министерством образования Приморского края, мэром Владивостока.
И, конечно же, Федеральной антимонопольной службой. Поскольку местные антимонопольщики, есть мнение, не всегда принципиально и грамотно подходят к подобным проверкам. Лично я убедилась в этом, когда получила формальную отписку на своё обращение в Следственное Управление СК РФ по Приморскому краю на мою статью о хищениях бюджетных средств в Медцентре ДВФУ при закупках медоборудования. Поверхностный ответ краевого УФАС, куда на проверку СУ переправил мою публикацию, о правомочности закупок медицинского оборудования через семейную фирму в Ленинградской области, меня не устроил. И теперь Следственное Управление вновь самостоятельно начало проверку обстоятельств моей статьи. Конечно же, данную публикацию об отсутствии конкуренции при поставках продуктов питания в детские сады Владивостока я направляю и губернатору Приморья, зная, что Олег Николаевич бережёт каждую бюджетную копейку.
Мария СОЛОВЬЕНКО.
